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前言
國史館94-97年中程施政計畫,主要以採集、整理、典藏、研究修纂國家珍貴文物史料為發展課題。計畫中主管總統副總統文物管理業務制度化、建置國家歷史資料庫與開放應用國家珍貴文物史料暨臺灣史志出版品數位化等計畫,尤具有推動國史研究及促進歷史文化產業升級的重大意義。
壹、 環境情勢分析與優先發展課題
1、 環境情勢分析
(1) 採集文物史料之多元化
在社會思想氛圍走向自由開放、經濟富裕多元及國際文化交流頻繁等內外條件的交錯下,政府機關、民間團體及個人保存之史料,如傳記資料、手稿、書籍、照片、影片、紀錄片、微捲、微片、幻燈片及會議紀錄、講辭……等,均將逐漸撥雲見日。國史館及所屬國史館臺灣文獻館(以下簡稱本館及所屬)需賡續透過移轉、捐贈、交換、委託管理及合作複製等多元化採集途徑以促進文物史料之流通並及時搶救珍貴文化資產。
(2) 文物數位化與資通安全
隨著全球資訊化的腳步,網際網路革命顛覆傳統,21世紀已成為知識經濟的時代,科技與知識主導國家的競爭力,最先進的資訊科技提升知識管理的速度與可行性,也改變了資訊的傳播與儲存。復以近年來國際間皆致力於國家文物典藏的數位化,為加速文化產業升級,確保學術發展競爭優勢,本館已完成之文物史料數位資訊亦將提供於網際網路上與全民分享。
鑑於臺灣網際網路普及率已居全球第2位,在網路資訊蓬勃發展下,網路系統遭駭客入侵次數高居全球第六位,故未來如何建立資訊安全防護體系以防止機密外洩及網路犯罪等情事,並提供便捷快速的資訊服務,已是現階段亟須深思的課題。
(3) 史志編纂之本土化
本館及所屬歷來的修纂成果,已相當程度地提供民國史及地方史的研究素材。但是關於戰後臺灣的發展經驗,不論在政治、經濟、社會、軍事、國際關係等領域,均極為特殊,與國人目前生活的處境亦息息相關,因此針對「戰後臺灣民主運動」、「參與國際組織」以及「兩岸關係」等等諸多國內外人士所關切的議題,進行相關資料的廣泛蒐集、整理、研究與編撰當深具意義和價值。本館及所屬作為國家最重要的文物史料典藏及修纂機關,理應責無旁貸地推動上開工作。
(4) 總統副總統文物管理之制度化
民國93年1月20日總統明令公布「總統副總統文物管理條例」,總統、副總統文物列為法定國有財產,本館為主管機關。歷任總統因行使法定職權所衍生之文物史料,見證各不同國家領導人主政之憲政、國防、外交、社會文化、財政經濟乃至兩岸關係等發展歷程,於其任期內皆有劃時代的歷史意義,是以諸般文物史料甚具高度保存價值。故規劃籌建「總統副總統文物館」以統合我國行憲以來歷任元首、副元首文物史料資源進而保存、提供研究總統、副總統的珍貴素材,並以不同主題連結各個文物史料的時空背景,讓民眾學習、瞭解我國自行憲以來國家政治、經濟、社會等不同的變遷面向,應是本館未來的努力方向。
2、 優先發展課題
(1) 國家珍貴文物史料之及時採集
本館為我國最高史政機關,本館及所屬向以修纂國史及地方史為重要發展主軸之一,故相關文物史料之採集及整理為最基本之工作。又政府機關、個人暨民間團體史料,無論是第一手或第二手,率皆修史必備之參考資料,蒐採若不及時,不但史料有毀損之虞,甚且人為疏失或不懂收存亦可能造成史料滅失。因此,積極蒐採機關、個人暨民間團體之第一手史料,甚至以價購、複製等方式蒐集第二手史料,均為本館充實館藏裨益修史之策。
文物史料之採集尚須配合各編修單位研究及編纂計畫訂定採集目標。又本館及所屬採集國內外相關文物史料到館,均經分類整理、編製目錄,一方面能配合館內修纂人員之修史計畫,另一方面亦可充實館藏,提供館外學者專家研參應用。
(2) 國家珍貴文物史料數位典藏及創意加值應用
本館現藏國家珍貴文物史料,計有一千餘萬件,三千萬頁以上,另所屬臺灣文獻館典藏之「臺灣總督府檔案」、「臺灣總督府專賣局公文類纂」及「臺灣拓殖株式會社」…等檔案及文物、古文書、碑碣拓本等,不僅數量龐大,其珍貴性與完整性均難以估測,這些記錄國家及地方發展之珍貴文獻史料,懍於未來電子化、資訊化及全球化之趨勢,運用現代科技予以整編或進行影像數位化以積極搶救並妥善保存此批瀕臨破損之國家重要文化資產實已刻不容緩。
職是之故,如何有效規劃人力配置、經費籌措並購置相關典藏、展示設備與符合國際標準規格之資訊軟硬體設備以加速整編及推廣本館及所屬現藏珍貴文物史料,將其目錄及數位影像資料上載於全球資訊網路,或籌資發行光碟目錄及影像光碟,提供各界人士查詢與應用,使此批珍貴的國家重要文化資產在保存上更具安全性與恆久性,在應用上更趨普及化、效率化與精緻化,這將成為衡量現代化政府提升為民服務的指標。
(3) 國家珍貴文物史料之研究、修纂與刊印
本館及所屬目前正次第推動閻錫山檔案、臺灣省政府、臺灣省參議會、臺灣留學教育等館藏史料之整理編纂工作,同時亦擴大編纂國民政府檔案、臺灣省貿易局等史料。
臺灣現代化的發展經驗,已創造舉世稱羨的「臺灣奇蹟」,因此目前有關臺灣發展史事紀要、民主運動、兩岸關係、參與國際組織,以及歷任總統檔案等主題的史料彙編,都需要優先進行整理與編撰。
許多參與臺灣現代化發展的重要當事人,如決策者、推動者,或是有特殊影響及貢獻者,迄今都還健在,且對當時的歷程記憶猶新,選擇在政治、軍事、財經,教育、藝文、宗教、社會等各方面的代表人物,進行口述歷史訪談,並對其相關資料做有計畫的蒐集、整理與研究並經由資料庫及網頁建置,可使吾人對現代臺灣有較全面、整體而深入的了解。
專題研究一向以人物為經,重要史事為緯,而本館及所屬賡續辦理《國史館館刊》、《國史研究集刊》、《臺灣文獻》等期刊,以及《中華民國史專題討論會論文集》之彙編出版及網頁建置,藉以省察時代發展的歷史脈動,並提供學者從事研究工作之參考。
(4) 資訊作業平臺之建置
配合政府資訊公開制度,結合文物史料數位典藏,充實網路服務,並為預防未來可能發生的電腦網路入侵事件,提升網路安全等級,推動資通安全。另為因應行政組織再造工程,本館及所屬賡續推動電子化政府,亦即藉由資訊作業平臺之建置,提供完善之資訊作業環境,在多種資料庫(如文物暨史料資料庫、圖書資料庫等)及網路(如本館網站、數位典藏網站、總統副總統虛擬文物館等)陸續建置完成後,有關學術研究成果之發表、學術交流活動及國家文物史料數位典藏加值,不僅能提供史學研究者更方便、更迅速與較完整的資訊,亦可提供教學下載等加值服務,故資料的取得及資訊的傳播將更臻完善。
(5) 一元化總統副總統文物管理制度之建構
按總統、副總統文物於「總統副總統文物條例」公布施行前,不僅因分散於總統府、國史館、中正紀念堂…等政府機關而不利於國家文物之資源統整,復以各機關本於權責訂定態樣繁多但規範位階偏低(均為行政命令)之文物管理法規,馴致呈現各自為政、多頭馬車之法制亂象。惟自總統於民國93年1月20日明令公布「總統副總統文物條例」以降,一元化之總統、副總統文物管理架構已然成型,然此一制度雖已雛型初俱,但在我國終屬創舉,故後續法制作業、文物之移交、整理、典藏、展示與開放應用等一系列配套制度均亟待進一步規劃建構。
1. 就文物管理之上游制度而言,全面訪查現行文物典藏機構以明瞭行憲迄今歷任總統、副總統之文物現狀厥為文物採集優先思考的課題。
2.
如就文物管理之中游制度觀之,本條例之立法精神,首重文物之妥善典藏、維護及管理俾保障諸般珍貴國家資產之國有財產權。而該等文物既需移交本館,其數量必然可觀,種類亦必龐雜,故在典藏、維護及管理上,本館將以制度化、科技化及資訊化列為優先發展課題。
3.
就文物管理之下游制度而言,編製總統副總統文物目錄開放各界應用、舉辦各類總統副總統文物學術活動以及編纂出版學術專書將成為文物應用之優先發展課題。蓋總統、副總統文物,非惟法定國有財產,更是極具史料價值之文化資產,故為滿足人民「知」的權利,並應學術研究需要,本館將編制目錄定期公開、彙編出版各類學術專書,並舉辦學術討論會、專題演講及座談會、研習營等活動。
4.
就硬體建設而言,文物史料係全體國人的共同資產,其數量亦將隨著時間的推進而逐年增加,故充足而完善的典藏空間與設備實有必要。若典藏空間不足或設備老舊,則將影響史料移轉及維護作業。本館館舍除了文物史料典藏大樓(季陸樓)外,多為老舊建築,承載量已不足以負荷現有之史料文獻,新進之文物史料幾無典藏空間,若期許既定採集計畫能順利推行,則解決「典藏空間不足」問題實為當務之急。而本館位處山坡地,未來土地整體開發利用必須有適當而完備之規劃,方能確保國家珍貴文獻史料之安全。此外,因時空環境之變遷及文化資產保存觀念之改變,政府對文化資產範籌已重新界定,管理維護權責更明確分工。本館現存之總統文物有蔣中正、蔣經國、嚴家淦三位,計手稿、文件、家書、相(底)片、事略、日記、證書、會議紀錄、談話講詞、圖書、手札、名章、勳(紀念)章及禮品等約59萬件(冊、張、方)。爾來依據「總統副總統文物條例」之規定經由家屬捐贈而移轉到館之陳誠副總統文物史料,計有百來箱。至於現任之陳水扁總統與呂秀蓮副總統及卸任之李登輝總統與謝東閔、李元簇、連戰等副總統文物史料,未來依法均需移交入館,其數量之龐大已難以估計。另考量日後移轉入館之總統、副總統文物數量將逐年遞增。是以,為妥適保存國家珍貴財產,尋找足敷容納的庫房空間、購置完善的典藏設施與加強文物安全的維護遂蔚為建構一元化文物管理制度的重要課題。
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